平江县抛出21条“金点子”——为《生态环境法典（草案）》贡献基层智慧

红网时刻新闻6月13日岳阳讯（通讯员 许排云）作为全国生态(shēngtài)文明(wénmíng)建设示范县和(hé)湘、鄂、赣三省交界生态屏障，平江县在国家(guójiā)立法进程中再显担当。6月13日是(shì)《中华人民共和国生态环境法典（草案）》面向社会征求意见的截止(jiézhǐ)日期。今天笔者从县人大常委会获悉，平江县通过“开门立法”机制征集、筛选的21条建议(jiànyì)，已正式呈报全国人大常委会法制工作委员会。这些来自基层一线的“金点子”，聚焦生态产品(chǎnpǐn)价值实现、跨区域协同治理等关键领域，为国家生态法治建设注入平江实践。 岳阳市生态环境(shēngtàihuánjìng)局平江分局(fēnjú)组织《生态环境法典（草案）》意见征求座谈会。 此次由县人大常委会主办(zhǔbàn)、县绿色低碳产业发展研究会(yánjiūhuì)承办的(de)意见征集活动，吸引了28家县直部门、乡镇（村）、生态企业及社会组织参与(yǔ)，共提出建议92条。“我们特别注重吸纳长期奋战在生态保护一线的基层(jīcéng)代表意见，他们更有切身体会。”县人大常委会党组书记、主任凌晓明介绍，活动中既有乡镇干部(xiāngzhèngànbù)关于边际生态治理的经验之谈，也有企业负责人对绿色产业发展的务实建议，还有社会组织成员提出的生态环境保护与经济社会发展有机统一(tǒngyī)的对策思考。 收集(shōují)反馈的部分意见建议。 针对(zhēnduì)平江地处湘(xiāng)、鄂、赣三省交界的特殊区位，代表们提出多项创新机制：建议建立省际边界生态保护(bǎohù)“责任(zérèn)共担、环境共治、效益共享”机制，推动相邻市县联合探索生态产品价值实现路径；在基层层面建立边际共管机制，破解跨界污染治理难题。“这些建议具有很强的实践针对性。”参与研讨的湖南巨雄农业科技发展有限公司(yǒuxiàngōngsī)董事长姚文表示，企业在跨省生态保护中往往面临(miànlín)权责不清问题，立法明确协同机制将有效提升治理效能。平江县近几年与湖北通城县(tōngchéngxiàn)、江西(jiāngxī)修水县共创“通平修”绿色(lǜsè)发展先行区，聚焦交通互联、旅游互融、产业互兴、生态共治、服务共享等方面，探索跨行政区域(xíngzhèngqūyù)协同推进生态产品价值实现，取得了实实在在的成效。“通平修”国家文旅产业融合发展示范区项目落地(luòdì)就是区域合作的典型成功案例。 生态产业企业研讨《生态环境法典（草案(cǎoàn)）》现场。 作为市级生态产品(chǎnpǐn)价值(jiàzhí)实现试点(shìdiǎn)县，平江县在立法建议中突出“两山(liǎngshān)”转化路径：提出设立(shèlì)县级绿色低碳发展基金，重点支持(zhīchí)生态修复与绿色产业；推动整县全域生态产品价值实现机制试点，促进集中连片乡村组团式发展。平江县通过建立“生态产品价值实现贷”，3年为30家生态产业企业发放纯信用贷款9700余万元；加义镇紧邻的3个村(gècūn)互为依托，优势互补，打破同质竞争，形成了抱团共赢的生态产品价值实现片区示范。 “这次立法将生态产品价值实现纳入法治化轨道，意味着这项探索性的(de)政策理念和(hé)改革任务，正升格(shēnggé)为国家(guójiā)生态环境治理体系中的基础性、强制性法律制度。”凌晓明指出，《生态环境法典（草案(cǎoàn)）》的出台将为生态优先、绿色发展提供持久法治保障，推动生态环境“高颜值(gāoyánzhí)”与经济发展“高质量”深度融合。平江县的试点工作借力法典东风，一定会蹄疾步稳，再谱新篇。 有关学者专家(zhuānjiā)认为(wèi)，平江县的建议具有三大亮点：一是强化跨区域协同治理，契合长江经济带生态保护需求(xūqiú)；二是突出生态产品价值实现机制创新，为全国同类地区提供示范；三是注重基层实践与国家(guójiā)立法的衔接，体现了立法的实践性和前瞻性。 《生态(shēngtài)环境(shēngtàihuánjìng)法典(fǎdiǎn)（草案）》是我国(wǒguó)首部综合性生态环境法律，也是第二部以“法典”命名的法律。拟整合现有单行法，构建系统完整的生态环境法律体系。平江县作为(zuòwéi)长江中游重要生态屏障，其“生态+产业”发展模式已获联合国工发组织认可为绿色产业示范区，此次立法建议将为平江县生态产品价值实现注入鲜活力量。