明确“怎么办”促进“办成事” 湖北着力于更好地发挥综治中心作用

“综治中心规范化建设现在有了统一的规范和标准，规范化建设是否到(dào)位、作用发挥(fāhuī)是否充分，体现的是各(gè)地(dì)各部门的重视程度、工作力度、责任担当。”“结合我省实际，到今年6月底，县级综治中心要牌子挂起来、平台搭起来、部门驻(zhù)进来、机制建起来，实现(shíxiàn)有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标。”“下一步，各地(gèdì)各部门要重点(zhòngdiǎn)在好不好、强不强、规不(guībù)规范上下功夫，一抓到底、久久为功，确保实现‘一站式(yīzhànshì)受理、一揽子调处、全链条解决’。”近日，湖北在孝感市云梦县召开全省推进社会治安综合治理(zōnghézhìlǐ)中心规范化建设现场会。这次现场会规模不大，重在解决问题。湖北各市州党委政法委书记和分管副书记、省直政法各单位及信访、妇联等部门负责人参会，落实要求、总结(zǒngjié)成绩、交流经验(jiāoliújīngyàn)、部署工作。《法治日报》记者了解到，湖北省综治中心建设已基本解决“有没有”的问题，进入规范化建设的新阶段(jiēduàn)，“如何更好地规范、更好地发挥作用”成为新的工作重点。

关键要能真正解决问题(jiějuéwèntí)

党委政法委如何适应矛盾风险跨界性、关联性、穿透性增强的(de)特点，创新完善(wánshàn)综治中心(zhōngxīn)工作机制？与会代表对会上提出的“综治中心规范化建设，不(bù)在于富丽堂皇，关键要能真正解决问题”印象深刻。为实现“只进一门”，湖北强力推进“多(duō)中心合一”，努力让“办事到政务(zhèngwù)服务中心、解决纠纷(jiūfēn)到综治中心”成为干部群众共识。“我市综治中心一体整合信访(xìnfǎng)接待、矛盾调处、诉讼服务、检察服务、劳动维权、公共法律(fǎlǜ)服务等(děng)12个分散运行的中心，推出调解、仲裁、信访、诉讼、公证(gōngzhèng)、心理服务等10种‘组合式套餐服务’，真正让群众矛盾纠纷‘一站式’化解。”宜昌市枝江市委副书记(shūjì)、政法委书记申露说。湖北推广红黄蓝矛盾风险三色预警体系，创新完善巡查走访、吹哨(chuīshào)报到、多元化解、诉调对接、诉求服务、协调督办等综合化解机制，推动打造矛盾纠纷和社会治安风险“研—交—办—督—结—评”处置闭环。

随州市随县柳林镇(liǔlínzhèn)院子河村“逢四说事”陈列馆

湖北正加快建设全省统一的综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)信息化平台，运用信息化手段实行“一案一码”，全程可查询、可追溯，推动数据在全省职能部门之间横向联通、省市县乡纵向贯通，形成矛盾纠纷线上流转闭环。“我们在综治中心接入(jiērù)警情、民情、舆情、访情数据，建立(jiànlì)风险识别数据库，精准(jīngzhǔn)筛查风险隐患。”武汉市江岸区委副书记李辉说。截至3月底，湖北省综治网格化管理(guǎnlǐ)平台已(yǐ)流转处置矛盾纠纷47.3万余件。

入驻单位都要(yào)依法履职

省市县乡四级综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)(zhōngxīn)实现(shíxiàn)全(quán)覆盖基础上，湖北按照(ànzhào)“多中心合一、一中心多用”原则，推动各类资源力量在综治中心汇聚。湖北省人民检察(jiǎnchá)院专门召开全省检察机关入驻综治中心工作推进会，已于2024年4月(yuè)实现入驻县级综治中心全覆盖。湖北省司法厅推动司法所与综治中心合署办公，选派2120名工作人员入驻853个综治中心，县级基本实现矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心与综治中心“多中心合一”。目前，湖北县级综治中心基本实现法院、检察院、公安、司法行政及(jí)信访部门常驻，人社、住建、卫健、自然资源、市场监管等行业部门及工会、妇联、法学会等群团组织入驻率均已超过50%。不少地方还结合实际，推动行业性(hángyèxìng)调解组织、特色调解室入驻综治中心。入驻了，更要答好“干什么”，解决好“只坐班、不破题”问题。此次现场会明确提出，无论是哪种方式入驻，都要依法履职，按法治化要求抓好职责范围内矛盾纠纷排查化解。湖北基层综治中心检察工作室(gōngzuòshì)综合运用联合接访(jiēfǎng)、检调对(duì)接、检察听证、释法说理等手段推动涉法涉诉(shèsù)信访矛盾纠纷源头预防、就地化解。湖北司法行政系统整合公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，依托综治中心打造“法治便民服务(biànmínfúwù)超市”。去年5月，湖北省妇联、省委政法委等9部门联合发文(fāwén)，共同推进婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作法治化。“为激发干部干事(gànshì)创业的内生动力，我市综治中心成立联合党委，对32名派驻人员实行统一(tǒngyī)管理、统一调度(diàodù)、统一考评，加大对干部表彰奖励和提拔使用优先的权重。”荆州市(jīngzhōushì)石首市委常委、政法委书记段毅说。

党委领导(lǐngdǎo)加强督办落实

走进云梦县综治中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)接待(jiēdài)大厅，一块包含有姓名、职务及联系方式的公示牌引人注目——第一(dìyī)主任(zhǔrèn)：孝感市人大常委会副主任、云梦县委书记(shūjì)高(gāo)文峰。第二主任：云梦县委副书记、政法委(zhèngfǎwěi)(zhèngfǎwěi)书记尹亮。总值班长：云梦县委政法委常务副书记何建军。值班主任：云梦县综治中心主任陈弘。目前，孝感已建立“党委(dǎngwěi)书记兼任综治中心第一主任，政法委书记兼任第二主任，政法委常务副书记兼任值班主任”责任(zérèn)体系，形成党政主导、政法主责、部门参与工作格局。“市委明确地方党委书记兼任综治中心第一主任，旨在压实‘一把手’责任，解决‘责任压不实、推进不够有力’问题，既让综治中心搭好台，更让入驻部门唱好戏(hǎoxì)，推动群众矛盾诉求在综治中心‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”孝感市委政法委常务副书记罗剑锋说。此次(cǐcì)现场会明确提出，综治中心作为工作平台，要在党委领导下，在党委政法委统筹协调下，加强督办落实。湖北明确赋予县级综治中心“督办落实”职能，对受理事项(shìxiàng)明确“谁来办”“怎么办(zěnmebàn)”，督办理程序、化解结果，解决“只接单、不办事”问题。“我们定期督办，及时向当事人反馈进度、释法明理，依法(yīfǎ)依规救助帮扶，防止小事拖大、大事拖炸。”鄂州市鄂城区委副书记、政法委书记洪松(hóngsōng)说，鄂城区综治中心注重跟踪早落实，变(biàn)矛盾“被动应对”为“主动治理”。咸宁市咸安区委副书记镇铁桥介绍说，咸安区建立结案评价机制(jīzhì)，每月抽取(chōuqǔ)30名当事人回访，对“基本满意(mǎnyì)”及以下的督促责任部门加强跟踪管理，监督履行到位(dàowèi)。“我们将进一步推进综治中心督办落实规范化，督办理程序、督办理结果、督抚慰救助，确保每一个矛盾纠纷都严格按照‘路线图’依法办理(yīfǎbànlǐ)，确保办理高效(gāoxiào)、群众满意。”湖北省委政法委有关负责人说。

（记者：胡新桥(xīnqiáo)、刘志月）